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　　珠三角、长三角、环渤海经济区在区域经济协调发展方面已取得了瞩目的成就。长株谭、成渝综改区也正在积极探索。

　　“黄河金三角”能否成为下一个珠三角、长三角？

　　近日，围绕国家实施中部崛起和区域协调发展战略，河南省三门峡市，山西省运城市、临汾市，陕西省渭南市，经过协商，提出“建设国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区”的构想。目前正在积极开展申报工作。

　　据了解，三省四市建立“试验区”，就是要打破行政区划局限，通过建设试验区最终在该区域实现规划、社会公共服务基础设施建设等“6统一”。

　　目前,“试验区”申报工作已取得阶段性成果，国家发改委地区经济司表示将积极予以推动。

　　黄河金三角

　　据介绍，晋陕豫黄河金三角地区总面积5.8万平方公里，总人口约1700万。作为中华文化的发源地，该区域四市同属革命老区，区位条件优越，地域相近，文脉相通，人脉相亲，产业相联，建设国家区域协调发展综合试验区的条件得天独厚。

　　其实，上世纪80年代，经原国家计委批准，运城市、三门峡市和渭南市已共同组成了黄河金三角经济协作区。20多年来，从联合建设五座黄河公路大桥、开展农业合作，到旅游产业优势互补，推行区域内景点门票一票通，再到能源资源利用初步整合和区内治安协作网络的建成，协作区在区域合作、协调发展方面做出了许多有益探索，进行了广泛合作。

　　然而，随着经济的发展，合作领域不断扩大、深入，协调层次要求提高，一些深层次矛盾也日益显现。由于行政区划的局限，协作区在进一步深化区域协调发展中遇到诸多困难和问题，很难适应新的形势。譬如资源难以合理配置、生产要素难以合理流动、重复建设难以避免等，严重影响了黄河金三角的发展。于是，一些有识之士大胆提出打破现有行政区划，“建设国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区”的构想，这一动议立即得到了三门峡市、运城市、临汾市和渭南市的积极响应，并得到了各自省政府的支持。

　　今年4月初，国家发改委国土开发与地区经济研究所的专家组，深入三门峡、运城、临汾及渭南进行了考察调研，初步起草了《晋陕豫黄河金三角建设区域协调发展综合试验区方案》（以下简称《方案》）。《方案》涉及如何打造区域特色产业体系，提高黄河金三角区域在全国能源基地中的地位和作用，如何推动基础网络对接，继续提高路网连通水平及信息网络建设等17项内容。

　　7月9日，河南、山西、陕西三省共同向国家发改委提交了《关于将晋陕豫黄河金三角设立为国家区域协调发展综合试验区的请示》报告。

　　区域协调蓝图

　　国家发改委相关部门负责人对黄河金三角综合试验区的申报持肯定态度，其认为：“从国家层面讲，如何实现经济的快速发展，发达地区已经进行了试验，成渝等中等发达地区也在进行试验，目前正缺少欠发达地区的试验，因此，国家是需要这个试验的。黄河金三角地缘、文缘、物缘、亲缘相近，合作基础很好，又是欠发达地区，跨省协作，这一点值得重视和支持。你们（豫晋陕）是第一个打破行政区划界限，搞这样一个试验区，这件事情在全国都是独特的、唯一的。”

　　正如上述负责人而言，三省四市打破省际行政区划局限，不仅是该地区实现跨越式发展的有效途径，对于实施国家区域协调发展总体战略，完善国家区域协调发展机制和政策也具有重要意义。同时，还能为国家空间战略布局形成新的经济集聚区和新的经济增长极，为国家探索远离中心城市的省际边缘化地区实现区域协调发展的方式。

　　三门峡市市长杨树平形象地说：“现在我们不突破行政区划局限搞市场经济，尽管有市场经济这个大环境，但在行政区划这只有形的手和市场经济这只无形的手之间，肯定有一些盲点。区域协作就弥补了这个盲点，在政府主导和市场配置之间的结合上，形成了减震带，有了磨合剂，能真正发挥好无形的手和政府引导这只有形的手的作用。”

　　而建立晋陕豫黄河金三角综合试验区，将协调管理提升到国家层面上，能有效解决这一难题。

　　据《方案》显示，黄河金三角综合试验区区域内要做到“八同”、“六个统一”。在发展的过程中立足全区去考虑产业布局、资源的配置和整合、产品的升级和产业链的延长等，把一家的优势变成多家的优势，互相促进，协调发展。

网络编辑：xYzHuman