21.7%、2.1%、14.6%、29.8%。
这是一张工业生产运行图表中的四个数据结点，起点的21.7%代表着2008年9月份河南省规模以上工业增加值增速，此后下滑至2009年1~2月份2.1%的谷底，在回调至6月的14.6%之后，持续稳步回升，12月增速达到29.8%。
一张河南工业经济生产“V”型反转态势图清晰可见。虽然回暖清晰可见，但形势并非全然乐观。1月19日，在2009年全省工业经济运行新闻发布会上，河南省工业和信息化厅副厅长刘世伟说，促进行业、企业转型和结构调整升级迫在眉睫，这也是今年工业经济的重点。
今年工业将前高后低
在河南省工业经济交出的2009年成绩单上，从行业类来看，河南省39个行业大类中，有36个行业实现同比正增长，33个行业较上半年增速加快，行业回升面达84.6%。预计2010年，河南省工业经济将呈现前高后低增长态势，全省规模以上工业增加值同比增长13%左右。
“由于去年上半年的增速较慢、基数低，所以今年总体会呈现平稳较快的发展态势，但同时，面临着保持经济较快增长和调结构、促转型、增效益的双重任务和压力。”刘世伟认为，今年河南工业经济既有有利条件，同时又存在一些不确定因素。
他补充说，原材料工业面临的国内外经济形势仍然十分严峻复杂，企稳回升的基础并不牢固，特别是经济增长的内在动力和活力不足，产能过剩存在加剧之势。
“当前经济回升，主要靠投资拉动和政策支撑，市场需求不足的矛盾尚未根本改变，经济增长的内生动力和活力，有待进一步增强。”河南省工业和信息化厅运行监测协调局副局长孙永民说。
“部分行业、企业生产经营仍比较困难，产业结构还不尽合理，高新技术产业较低，新型产业发展总体比较滞后，工业增长主要依靠能源、资源投入，技术含量不高。”在孙永民看来，调结构、促转型的任务已是迫在眉睫。
“目前，全省工业品出厂价格同比仍为负增长，这也是省政府大力鼓励、倡导多个重点行业进行产业升级、调整增长方式的内生因素之一。”河南省工业和信息化厅有关人士表示。
结构整合 煤炭先行
河南的煤炭业整合可谓先行一步。
据悉，1月14日，河南煤炭整合的纲领性文件 《河南省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的特别规定》（讨论稿），已提交中共河南省委常委会讨论。
据讨论稿内容所示：除了后备煤炭资源必须以河南省骨干煤炭企业为主体开发外，在规范现有小煤矿办矿体制中，还提出了“政府主导和市场运作相结合，对小煤矿实施兼并、重组、托管，形成以骨干企业为主的办矿体制”。
“这轮整合必然会对行业进行兼并、重组，甚至会有外来战略合作者的身影，但最终目的是要建立一种长效的安全生产机制。”河南省煤炭办一位官员说，这既是考虑河南整体行业发展情况，也是对当前出现煤电紧缺情况的一种最好解决方式。
“目前，我省的发电用煤量每天从25万吨增至到33万吨左右，而电网的平均负荷超过了2800万千瓦，最高负荷达到了3100万千瓦，均创历史新高。” 河南省工业和信息化厅运行监测协调局局长吴庆格分析，由于新增资源有限、需求增加、省内交通运输计划能力不匹配、天气因素制约等多方原因，电煤供应比较偏紧。
为缓解煤电短缺的压力，在2009年12月20日召开的河南省煤电企业供需对接会上，共签订7460万吨本省级的电煤供需合同。
“这个量占全省煤电需要的70%，为保障缺口的补充，一方面要求电力企业加大省外的自采力度，同时，煤炭资源储备工作也提上日程。”吴庆格说。
据悉，国家拟设立400亿元资金推动煤炭储备基地建设，储备规模在3000万吨以上。
“目前，河南现有的煤炭储备基地，一是在煤炭生产企业自身的动态储备；另外一部分则是在煤炭的经销企业，流通领域进行储备。下一步我们将建立单独的煤炭储备企业，由政府进行主导。”刘世伟说。
刘世伟透露，煤炭的战略储备 建设布局已提上议程，具体 还在集中讨论之中。
将建退出机制
河南煤改方案日趋明晰，而河南过剩产能行业也开始了“摸家底”行动。
“目前，我们已经相继派出专业的调研队伍，分赴全省各地进行深入的摸底调查，也是希望在国家出台有关政策之前，提早摸清形势，为今后制定有关政策、措施做出重要的实施依据。”河南省工信厅一位不愿意透露姓名的官员表示。
而调研的对象，和2009年9月，国务院常务会议确定的钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备6大行业产能过剩行业的内容大体一致，此外，又加入了有色金属、铝制品行业等河南支柱性行业。
在地方政府如火如荼地进行自查之际，工信部在2009年下半年也在对产能过剩行业进行调研。
“这次对产能过剩的治理力度明显比以前加大，这也表明国家下定了决心要进行产业结构调整。”河南省发改委经济研究所所长郑泰森表示，淘汰落后产能的退出机制，要通过市场的作用来优胜劣汰。
“过剩产能退出机制涉及到企业的门槛问题，国家及各地方政府的大面积摸底调研，也是为制定行业准入条件提供依据。”刘世伟透露，河南的指导思路是完善行业准入和节能减排工作体系，注重运用经济杠杆和手段，建立钢铁、煤化工、有色等过剩产能退出机制。
“当前对于落后产能实施有效的退出机制中，企业的战略重组兼并都是重要、也是很有效的手段之一，这不仅仅是为先进产能腾出市场空间，也是为整个行业带来机会。”刘世伟强调，要充分运用资本、资金等方式进行运作，同时，也要从财政、金融、环保领域加大对产业的支持力度。
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